广电总局严查影视剧非法集资广告

据中央纪委国家监委网站消息，近日，广电总局党组发布关于十九届中央第五轮巡视整改进展情况的通报，其中提到要加强广告播出管理，针对个别省份有关频道违规播出影视剧非法集资广告问题，予以通报批评，责成作出深刻检查，并作出撤销该频道的处理。此外，要印发《关于部分卫视频道医药广告播出严重违规问题的通报》等，针对违规广告问题，约谈相关省台、省局。

中共国家广播电视总局党组关于十九届中央第五轮巡视整改进展情况的通报

根据中央统一部署，2020年5月15日至6月30日，中央第十一巡视组对中共国家广播电视总局党组开展了常规巡视。2020年8月19日，中央巡视组向广电总局党组反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、提高政治站位，把巡视整改工作作为重要政治任务抓紧抓实

广电总局党组把巡视整改作为检验“四个意识”“两个维护”的试金石，明确政治责任，强化政治担当，全力以赴抓好任务落实。

一是强化思想引领，坚持以习近平总书记重要论述指导巡视整改落实。总局党组把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想贯穿巡视整改全过程。巡视反馈以来，及时传达学习习近平总书记系列重要讲话精神，坚决把思想和行动统一到中央部署要求上来。2020年9月29日，总局党组召开巡视整改专题民主生活会，深入学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述和关于宣传思想工作的重要论述，深入分析学用结合存在的不足和差距，深入查摆问题、剖析根源，增强政治自觉，提高运用党的创新理论指导推进整改的能力。总局党组深刻认识到，这轮巡视是对中央单位发挥“第一方阵”作用、落实党中央决策部署的检阅，是对党和国家机构改革两年来成果的检验。总局党组一致认为，中央巡视是对总局领导班子和干部队伍的一次“政治体检”、精神的“集中补钙”、作风的“综合会诊”、工作的“全面促进”；中央巡视反馈的问题实事求是、切中要害，是对我们思想上、政治上、行动上的极大警醒和有力鞭策。通过深入学习领会，总局党组深化了思想认识，以强烈的政治担当扛起巡视整改责任，引导推动广大党员干部增强整改的思想自觉和行动自觉。

二是加强组织领导，形成统一指挥、合力推进的工作格局。总局党组成立了巡视整改工作领导小组，总局党组书记、局长聂辰席同志担任组长，其他党组成员担任副组长。巡视整改期间，聂辰席同志主持召开6次领导小组会议，研究制定巡视整改工作方案，及时部署推进整改过程中的重要事项，指挥调度、统筹推进整改落实工作。总局党组加强整改进度规划，按照研究部署、集中整改、审核提升三个阶段明确“时间表”“路线图”，指导推动总局各部门、各单位相应建立巡视整改工作机构，成立工作专班，形成了上下贯通、齐抓共管的工作体系。

三是压紧压实整改责任，以上率下推动整改落实。总局党组一一分解细化巡视反馈的问题和意见建议，形成了问题清单、任务清单、责任清单。总局党组巡视整改总体方案列出123项整改措施，每一项整改措施都明确了责任领导、牵头部门、责任部门和整改时限。总局党组主要负责同志认真履行巡视整改职责，以身作则亲自抓、抓具体，聚焦重点、难点问题，带头落实整改任务。总局党组统筹指导各部门各单位既主动担责，又密切配合，形成了协同作战的整改态势。巡视反馈以来，先后召开10次党组会、1次局务会、11次局长办公会、1次党建工作领导小组会，研究巡视整改具体事项。

四是强化全过程督导，务求整改工作实效。总局党组坚持思想整改和行动整改相结合、问题导向和目标引领相统一，以钉钉子的精神推进工作，努力做到整改意见全面落实、整改措施全面到位、整改效果全面达标。建立总局党组巡视整改工作领导小组办公室例会机制，召开22次会议，及时听取整改推进情况，协调解决有关问题，督促各项任务落实。建立总局党组成员、总局党组巡视整改工作领导小组办公室两个层次的督导工作机制。党组成员履行“一岗双责”，认真督导分管的部门单位，研究解决整改工作中遇到的问题，落实巡视整改举措。巡视整改期间，总局党组成员共深入总局机关部门和直属单位调研督导41次。总局党组巡视整改工作领导小组办公室实行“周报告”督导机制，每周下发巡视整改工作通知，同步推进整改工作；组成督导组到部分部门单位开展现场督导检查，传导整改压力。严格整改成果验收，由党组成员分别审签所分管部门单位的验收单，确保整改任务件件落地、取得实效。截至2020年底，巡视整改工作方案确定的123项整改措施，需要在2020年底前完成的均已按计划完成，中长期持续整改任务也都取得阶段性成果。

五是健全长效机制，不断巩固拓展巡视整改成果。总局党组坚持把巡视整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入班子队伍建设，立足当前、着眼长远，扎实做好巡视整改“后半篇文章”。既集中解决巡视发现的突出问题，又坚持举一反三，注重形成“长久立”的制度和体制机制，努力做到解决一个问题、堵塞一批漏洞、完善一套制度，不断提升治理体系和治理能力现代化水平。巡视整改以来，已起草完成法律草案1个、重要政策性文件3个，出台行业管理有关规范性文件36个、内部制度机制性文件57个，为进一步做好总局工作、推动广播电视和网络视听高质量创新性发展提供了制度机制保障。

二、逐条逐项抓整改，确保各项举措落实到位

（一）关于落实党的创新理论和中央重大决策部署，推进政治建设、履行核心职能方面的整改落实情况

1.提高政治站位，在学用结合、融会贯通习近平新时代中国特色社会主义思想上下功夫

（1）完善习近平新时代中国特色社会主义思想学习机制，拓展深度广度，提高学习贯彻实效

一是进一步加强和改进总局党组理论学习中心组学习。制定实施《健全完善总局党组理论学习中心组学习服务工作机制》，坚持以政治学习为根本，把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要任务，优化党组理论学习中心组学习议题设置和编排组织，加强研讨交流，提高了学习实效。

二是进一步加强和改进总局党组会议。制定实施《关于改进总局党组会议服务保障工作进一步提高会议质量效率的具体措施》，科学统筹安排党组会与党组理论学习中心组学习会、各类领导小组会、局务会，围绕及时传达学习、贯彻落实习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神和党中央重要决策部署，优化议题设置，加强调查研究，做好会前准备，确保党组会议民主、务实、高效。

三是深入开展总局党员干部学习培训。把握总局作为宣传思想部门的性质定位，指导推动党员干部在学习习近平新时代中国特色社会主义思想上先学一步、学深一层。2020年举办了6期总局深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想培训班，加强理论武装，强化政治机关意识教育，提高党员干部政治能力和履职能力，近800名干部到班学习，3000余人通过电视电话会议系统参加学习。抓实抓细年轻干部理论学习，开展青年理论学习小组及读书分享会等系列活动，不断提高总局青年干部运用新思想解决实际问题的能力。

四是深入学习贯彻党的十九届五中全会精神。五中全会闭幕后，总局党组立即召开扩大会议传达学习，并对总局全体党员干部职工学习宣传贯彻工作进行安排部署，掀起了学习热潮。总局党组理论学习中心组召开专题学习研讨会，深入学习贯彻五中全会精神特别是习近平总书记重要讲话精神，围绕谋划好“十四五”思路举措、履行总局核心职能、推动行业高质量创新性发展，提出了一系列新思路新举措。组织举办6期由机关公务员、直属单位在京处级以上干部参加的总局学习宣传贯彻党的十九届五中全会精神培训班。对标对表五中全会精神，深入开展调查研究，积极开展项目谋划，扎实推进广播电视和网络视听“十四五”规划编制工作。

（2）健全完善贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神常态化工作机制，增强系统性、实效性，更好地指导改进提升工作

一是进一步健全完善习近平总书记重要指示批示精神贯彻落实常态化长效化工作机制。总局党组把习近平总书记重要指示批示作为政治要件，印发实施《关于进一步完善贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神工作机制的通知》，完善“督办单+办结单+回头看”的闭环管理办理机制，增强贯彻落实的系统性、实效性，确保件件有着落、事事见成效。

二是进一步做好重大革命历史题材电视剧创作播出工作。《觉醒年代》《太行之脊》等已播出。全力支持和推进重大革命历史题材重点项目，形成一把手挂帅、分管领导靠前指挥、职能部门担负主责，调动各方力量积极投入的全方位创作推进机制。建立全流程管理指导机制、及时请示和会商制度，确保作品政治方向正确、思想阐释精准、艺术表达出新。

三是进一步严格广播电视和网络视听文艺节目管理。以落实总局《关于进一步加强广播电视和网络视听文艺节目管理的通知》为抓手，严格节目管理，防止过度娱乐化。举一反三，加强综合研判，把好节目导向关、内容关、人员关、片酬关、宣传关。

（3）强化政治引领，把坚持党的全面领导、旗帜鲜明讲政治的要求落实到工作各领域全过程

一是多措并举强化协同联动。印发《关于进一步建立健全重大事项会商办理机制的通知》，明确“谁牵头、谁负责，谁协助、谁配合”，推动重大事项一体部署、一体推进、一体落实，提高推进效率。开展总局权责清单编制工作，梳理机关部门之间的职责边界，推动构建协同高效的运转机制。

二是加快推进直播卫星平台高清节目同播工作，丰富节目供给。站在助力决胜全面小康和决战脱贫攻坚、服务人民群众的高度，制定实施《直播卫星平台高清同播工作方案》《直播卫星平台高清节目同播传输覆盖总体技术方案》。召开全国广播电视直播卫星平台高清节目同播工作动员部署电视电话会议，加快推动有关中央和地方卫视节目在直播卫星平台播出。目前，具备高清机顶盒的直播卫星用户已能收看到包括中央广播电视总台以及北京、上海、湖南、浙江、四川、重庆、黑龙江、深圳等卫视节目在内的27套高清节目。

三是完善党内法规贯彻执行机制。总局党组召开党组会议，专门研究部署推进党内法规执行工作。将重要党内法规列入总局党组会和理论学习中心组学习内容，纳入干部教育培训。建立了党内法规学习贯彻执行台账，加强检查监督，提升执规能力和执规效果。

四是把坚持党的全面领导体现到总局主管的社会组织工作中。制定出台《关于加强总局主管社会组织党的建设的实施意见（试行）》，明确提出将“坚持党的全面领导”的要求载入社会组织章程，明确党组织在社会组织法人治理结构中的法定地位。指导推动总局主管各社会组织按要求修改章程。召开社团组织专题工作会议，进一步指导推动总局主管社会组织全面执行好加强党的全面领导的工作要求。

2.深入把握新时代宣传工作规律，更好履行职责使命

（1）加强电视剧、网络剧等创作引导，着力打造精品力作

一是加强选题规划，完善电视剧、网络剧、动画片、纪录片和广播电视节目重点选题项目库。指导各省局、各播出机构和重点制作机构，对标2021—2025年将迎来的重要时间节点，围绕党和国家大事要事、重要宣传主题“找准选题”，做好重大题材项目策划规划。召开2021-2025年重点电视剧选题规划推进会议。围绕脱贫攻坚、建党百年、优秀传统文化、社会主义核心价值观等确定了一批选题，实行动态管理、跟踪推进。

二是加强电视剧创作生产全流程管理。制定实施指导意见，加强电视剧全面全程全效质量管理。印发《关于进一步推动电视剧精品生产创作的通知》，指导电视剧制作机构落实“思想精深、艺术精湛、制作精良”要求，着力提升作品思想高度、艺术水平、制作质量。从源头抓起、从剧本抓起，完成2020年电视剧引导扶持专项资金剧本扶持项目终评。加强备案公示，牢牢把握政治方向、价值导向、审美取向。强化评奖评优的示范引领作用，第32届电视剧“飞天奖”评出优秀电视剧奖获奖作品16部，这些作品导向积极、质量上乘，受到观众认可。

三是加强网络视听节目创作生产引导管理。建成并开通“总局网络影视剧IP征集平台”，围绕重大宣传主题和节点，向广大创作者征集选题创意。加强网络剧内容质量审核把关，做好引导管理服务，防止网络剧粗制滥造。坚持网上网下同一标准、同一尺度的原则，严格网络综艺节目管理。

四是全力抓好2020年重点主题作品创作、播出。召开重大题材电视剧重点项目创作推进会，引导电视剧创作资源向重大题材重点项目聚集，全程跟踪指导、全力以赴抓重点项目。总局主要负责同志深入《山海情》《功勋》拍摄一线调研督导，并出席《在一起》开播仪式。总局主动策划、主动出题的抗疫题材时代报告剧《在一起》，成为2020年国庆档热播剧。向全系统推荐了《花繁叶茂》《最美的乡村》等22部脱贫攻坚题材电视剧；抓好《幸福路上》《大王日记》《石山石猴石娃子》《脱贫大决战》《落地生根》等脱贫攻坚题材动画片、纪录片创作指导，多次召开重点项目调度会；抓好《思想的田野》（第三季）《从长江的尽头回家》《还有诗和远方》等电视节目的创作指导。指导品牌综艺节目走进贫困地区开展精准帮扶，找准综艺节目与公益文化内涵之间的联结点，闯出了品牌综艺节目开展重大主题宣传的新路子。加强抗美援朝题材作品创作播出，《英雄儿女》《抗美援朝保家卫国》《为了和平》《英雄》《不朽的丰碑》等多部纪录片陆续播出。

五是谋划部署、组织推进2021年建党100周年主题作品创作播出。召开全国广电系统庆祝中国共产党成立100周年主题作品创作推进会，部署建党百年主题作品创作。部署实施“理想照耀中国——国家广播电视总局庆祝中国共产党成立100周年主题作品创作展播活动”，分阶段、分领域推进各项工作。围绕建党百年主题，策划《山海情》《理想照耀中国》《光荣与梦想》《功勋》《埃博拉前线》等重点电视剧，推进《百炼成钢：中国共产党的100年》《闪亮的记忆》《浴血无名川》等网络视听节目，指导推进《诞生地》《红船》《风华正茂百年青》等纪录片项目，策划指导《林海雪原》《百岁少年请回答》《翻开这一页（四）》等动画片，谋划组织大型主题电视节目《时间的答卷》《闪光的记忆》《闪亮的坐标》等品牌节目，同时密切跟踪、及时督导，确保质量和进度。总局党组成员深入《光荣与梦想》《功勋》等重点剧目一线调研督导。

（2）突出关键环节、攻坚难点问题，着力提高网络视听节目监管能力

一是积极完善网络视听政策法规，强化对行业的管理和服务。抓紧起草有关管理文件，着力解决网络视听主体、内容、运营、监管等方面的问题。召开第八届中国网络视听大会，引导推动行业牢牢把握正确方向导向、持续健康发展。召开中国网络视听节目服务协会第二次会员代表大会，选举产生了协会新一届领导班子。

二是积极稳妥、分类推进网络视听节目许可证发放工作。做好向中央主要新闻宣传单位等发放许可证工作。指导推动向设区的市、县级地方新闻单位核发信息网络传播视听节目许可证工作。举办“信息网络传播视听节目许可证审批工作专题培训班”，要求各地尽快落实设区的市、县级地方新闻单位特别是县级融媒体中心的许可证核发工作。

三是深入推进全国网络视听平台信息登记。依托“全国网络视听平台信息管理系统”，将相关平台和节目纳入管理范围。

四是组织开展网络视听领域问题排查整治。针对互联网上擅自以电台名义提供互联网音频节目服务的违规平台组织开展专项排查治理。开展网络视听节目违规广告集中整治，进行为期一个月的全面排查清理，着力建立长效机制。组织开展网上违法违规音视频的排查整治工作。

（3）加强法治建设，着力提高政策供给能力

一是加快《广播电视法》立法工作步伐。成立立法工作专班，在《广播电视管理条例》等现行法规基础上，深入开展调查研究，形成了《中华人民共和国广播电视法》（草案），已向社会公开征求意见。

二是制定实施《总局规章规范性文件后评估办法》。《办法》明确提出对规章和规范性文件制定修订的合规性、必要性进行充分论证，着力提高文件制修订的权威性、公信力。

三是适应新形势新要求，发布实施总局关于废止和修改的部门规章的决定。废止了2个部门规章，修改了11个部门规章的部分条款和内容。

3.加大深化改革工作力度，加快推进行业治理体系和治理能力现代化

（1）巩固机构改革成果，加强对全面深化改革的组织领导

总局成立了全面深化改革领导小组，完善重大改革事项研究决策机制，全力推进各项改革工作任务。加强思想政治工作，增强党员干部的改革意识。强化政治机关意识教育，落实总局干部职工思想动态分析报告制度，组织开展总局干部职工思想动态问卷调查，开展谈心谈话、交流研讨，引导党员干部把思想和行动统一到中央机构改革部署上来，尽快实现全员行业管理思维转变。

（2）强化互联网思维，加快推动广电媒体融合向纵深发展

一是加强媒体融合工作领导，完善推进媒体融合政策举措。成立总局媒体融合发展工作领导小组。出台《关于加快推进广播电视媒体深度融合发展的意见》，推动打造具有强大影响力和竞争力的新型主流媒体。出台《关于推动新时代广播电视播出机构做强做优的意见》，支持广播电视播出机构优化升级、融合发展。印发实施《关于进一步加强专业电视频道建设管理的意见》，着力推进电视频道的资源整合、结构优化、精简精办和专业化特色化品牌化发展，支持优秀专业电视频道做优做强。

二是加强媒体融合培训，提升媒体融合工作干部队伍的能力素养。充分利用党组理论学习中心组、总局青年理论学习小组、广电大讲堂、专题培训班等学习平台，深入学习习近平总书记关于媒体融合发展的重要论述，加强媒体融合和互联网新技术新应用等学习培训。开展2020年全国广播电视媒体融合发展网络培训，组织举办“如何建设全媒体传播体系”等专题讲座，将媒体融合和互联网新业务等作为重要培训内容，促进广电行业干部职工增强媒体融合素养。

三是坚持项目带动。开展了2020年度媒体融合发展先导单位、典型案例、成长项目的征集评选，宣传展示、总结推广2019年优秀项目。指导创建京津冀、江苏、湖南等广播电视媒体融合发展创新中心，引导支持省级台打造全媒体服务、智慧化传播的新型主流媒体。批复设立中国（广州）超高清视频创新产业示范园区，引导支持超高清视频生态建设。建设广电视听融合传播基础信息平台。指导举办中国广电媒体融合发展大会，展示推广融合发展成果，推动融合发展进程。

四是加强科技发展战略性、前瞻性研究规划。深入实施“广播电视迭代行动计划”，编制印发了《广播电视技术迭代实施方案（2020-2022年）》。编制《有线电视网络升级改造技术实施指南（2020-2023年）》，指导全国有线电视网络加快技术优化、升级改造。加快编制《广播电视和网络视听“十四五”科技发展规划》。

五是加快推进全国有线电视网络整合和广电5G建设一体化发展。中国广电网络股份有限公司正式挂牌，标志着全国有线电视网络整合向前迈进了非常重要的一步。组织开展5G广播技术路线研究和相关技术研发试验。

（3）加强协调联动，完善治理体系

一是加强系统内外联动，着力消除网络视听内容管理死角。加强与文化、市场监管等有关部门协调，制定出台《关于加强网络秀场直播和电商直播管理的通知》，着重解决直播管理有死角和违规低俗的问题。

二是加强广告播出管理，完善上下联动、协同高效的管理体系。针对个别省份有关频道违规播出影视剧非法集资广告问题，予以通报批评，责成作出深刻检查，并作出撤销该频道的处理。印发《关于部分卫视频道医药广告播出严重违规问题的通报》等，针对违规广告问题，约谈相关省台、省局。同时，要求各省级广电部门切实履行属地管理职责，加强监管，对发现的违规问题依法依规严肃查处。

4.严格落实工作责任，防范化解各类风险

总局党组专题研究、突出抓好广电领域重点工作，定期督导风险隐患的梳理排查工作，压紧压实各部门各单位工作责任。深入总结梳理、研究细化，抓紧制定完善应对重大风险挑战预案。加强舆情研判，进一步完善统一指挥、统一调度、协同高效的风险防控协同工作机制。加强网络视听领域风险防控，完善电视剧风险研判和防控协同机制，严把细节关。加强对外交流活动节目审核把关。

（二）关于落实全面从严治党“两个责任”、层层传导压力方面的整改落实情况

1.深入落实全面从严治党主体责任

一是创新运用全面从严治党“年初定责、年中督责、年底述责”工作机制。坚持从严从实的基调，推动各部门各单位做实做细责任清单、工作台账，创新督责、述责方式方法，进一步推动主体责任和监督责任落实。由党组同志带头，由机关党委、机关纪委“两委”委员组成的14个督责小组完成了对总局部门单位的“全覆盖”式2020年年中督责工作。

二是督导总局党组成员履行“一岗双责”工作要求。总局党组成员分别赴有关单位开展督导调研，推动履行全面从严治党和党风廉政建设责任。完成《2020年总局党组全面从严治党年中督责工作情况报告》，为党组成员更好履行“一岗双责”、抓好分管部门单位全面从严治党和党风廉政建设工作提供支持。

三是压紧压实党风廉政建设责任。印发《关于进一步落实党风廉政建设责任的通知》，对各部门各单位抓好党风廉政建设工作提出要求。建立部门单位党风廉政建设定期分析研判机制，明确各部门各单位每半年专题研究一次党风廉政建设工作，并书面报告、接受监督。对涉嫌违纪的问题线索，进行重点关注并予以指导、督办，并将有关情况及时向有关部门反馈。

四是严格规范民主生活会。将“落实全面从严治党责任情况”作为党员领导干部民主生活会必须对照检查的内容之一。加强对总局民主生活会指导组的培训，严格审核党员领导干部对照检查材料。

五是严格党员日常管理。严格干部教育培训学员管理，制定印发《关于在干部教育培训中进一步加强学员管理的规定》，重申强调总局“八不准”“八严禁”培训纪律要求。创新廉政教育方式，创办了“清风广电”微信公众号线上宣传教育平台。

六是加强和改进内部巡视工作。制定《总局党组2021-2022年内部巡视工作安排》，合理确定内部巡视全覆盖对象范围、巡视轮次。于2021年1月至2022年6月组织3轮常规巡视，两年内覆盖所有直属单位，适时安排机动巡视、专项巡视和巡视“回头看”。推动内部巡视工作规范化和制度化，研究修订了总局党组《巡视工作实施办法》等4项制度，制定了《总局党组巡视人才库管理暂行办法》等13项制度。做好巡视人才储备工作，总结上两轮内部巡视经验做法，探索建立巡视组组长库、巡视干部人才库。

2.深入落实全面从严治党监督责任

（1）中央纪委国家监委驻中宣部纪检监察组从严履行监督责任，认真落实定期会商机制

一是突出政治监督的重点领域和关键环节，提高日常监督的精准化水平，强化对广电总局党组落实主体责任情况的监督检查。督促广电总局党组深入贯彻《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，将领导班子成员主体责任清单落实落细。

二是将巡视整改作为落实全面从严治党主体责任的重要抓手，加强对巡视整改工作方案的审核把关。加强对巡视整改进展情况的动态跟踪和调研督导。督促指导广电总局机关纪委加大巡视移交线索处置力度，积极稳妥开展案件核查工作。

三是严格落实《关于深化中央纪委国家监委派驻机构改革的意见》《中央纪委国家监委驻中宣部纪检监察组与监督单位党组工作协调机制（试行）》，做到与广电总局党组每年进行两次工作会商，不断提高会商质量。

（2）增强机关纪委斗争精神

一是加强机关纪委建设。制定了《总局机关纪律检查委员会工作规则》《总局机关纪委委员重点职责任务清单》《总局基层党支部纪检委员重点职责任务清单》，完善机关纪委全委会、办公会议事规则，明确机关纪委委员、基层党支部纪检委员职责，不断优化机关纪委工作流程。探索建立纪委委员联系点制度。

二是建立健全案件会商制度，加大问题线索核查处置力度。研究制定了《机关纪委案件会商会规则(试行）》《机关纪委书记办公会议事规则(试行）》，规范机关纪委议事范围、内容及相关程序。对中央巡视移交的问题线索及信访件，建立工作台账，加大处置办理力度。

三是加强对直属单位执纪审查工作的指导督促。制定了《执纪审查工作流程（试行）》，统一规范执纪审查相关程序，指导直属各单位纪检组织执纪审查工作。

四是创新监督管理手段。制定《总局机关党员干部廉政档案管理办法（试行）》。推进纪检综合业务信息化系统建设，运用信息化手段、以动态更新方式建立健全干部廉政档案，整合监督资源、共享监督成果，为干部选任、评优评奖、巡视监督等提供依据。

五是积极支持中央纪委国家监委驻中宣部纪检监察组履职尽责。加强主动沟通对接，配合落实定期会商机制。

3.进一步健全监督制约机制，切实防范廉政风险

一是着力健全廉政风险防控和监督制约机制。探索创新日常监督工作举措，制定实施《加强总局干部日常监督管理意见》《关于深化“一书双卡”工作机制的实施意见》。深化运用“一书双卡”工作机制，定期梳理、细化和更新党风廉政建设责任点、风险点，探索建立“部门单位定期自查、互查互评、集中评议”机制，切实把监督挺在前面、做在日常。健全干部廉政谈话机制，加强对关键岗位领导干部的监督管理和教育提醒。

二是排查领导干部亲属经商办企业廉政风险。组织机关公务员、直属单位司局级干部报告配偶、子女及其配偶任职及经商办企业情况，自查廉政风险，并就遵守廉洁纪律和有关规定作出书面承诺，作为干部选拔任用等工作的参考。

三是严格规范收费项目管理。组织各部门各单位开展收费项目全面自查和清理整治。总局直属单位、主管社会组织相关收费情况已在总局网站公示。指导推动各单位制定完善相关收费管理制度，并进行备案管理，坚决杜绝各类违规行为。

4.持之以恒纠“四风”，坚决整治形式主义、官僚主义

一是进一步加强文件会议统筹。印发《关于规范做好总局发文和文件征求意见有关工作措施的通知》，要求机关各部门加强源头管理，加强发文统筹，严格控制发文数量，严格审核把关，从严控制发文规格。严格按照要求，做好精文减会工作，每季度认真报送控制会议数量和召开会议情况。疫情期间，总局自主研发云视频会议系统，提供了更加高效、便捷的办公手段。

二是加强学习培训的统筹规划，科学确定覆盖面，进一步提高针对性有效性。创新教育培训方式方法，丰富在线培训资源，为偏远地区进行在线培训创造条件。

三是优化改进面向地方、面向基层的指导、服务工作。优化公共服务重大项目建设督导工作机制，通过建立工作台账、定期通报、电话约谈、日常督查和现场督查等手段相结合，加强分类指导。按月通报深度贫困县应急广播体系建设工程进度情况，按照季度掌握各地重点惠民工程项目进展情况，就重点惠民工程项目推进情况约谈有关省局，推动惠民工程项目建设。

四是深入落实中央“放管服”改革精神，规范行政审批事项和重点工作项目的办理流程。加强和规范事中事后监管，严格依法履职、依法行政。加强对省级广电行政部门的政策指导，确保各项管理要求和优化服务措施落实到位。充分发挥总局政务服务大厅作用，加强办理平台与审批平台对接，进一步优化流程、提高效率。

五是持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神。在节假日等重要时间节点加强对党员干部的提醒教育工作。完善总局自主建设应用的领导干部报告执行中央八项规定精神情况网上填报系统。

（三）关于新时代党的组织路线、干部队伍建设和党建工作方面的整改落实情况

1.突出政治标准，切实加强各级领导班子建设

一是加强总局党组自身建设。坚持以政治建设为统领，突出抓好理论武装，2020年总局党组开展理论学习中心组学习17次。坚持以人民为中心的工作导向，深入开展调查研究。严格执行新修订的《党组工作规则》，坚持民主集中制，提高科学决策、民主决策、依法决策能力。

二是着眼长远，加强领导班子建设研究和规划。制定总局党组贯彻落实中办《2019—2023年全国党政领导班子建设规划纲要》实施意见，着力建立突出政治标准，以德为先、任人唯贤、人事相宜的选拔任用体系。开展直属单位领导班子和干部队伍建设专题调研，努力选优配强所属企业领导班子，推动建立更加灵活高效的选人用人机制。

2.努力补短板，切实加强干部人才队伍建设

一是严格执行干部选拔任用工作程序。进一步细化各环节工作要求，改进考察环节。加强干部人事档案管理，指导直属单位加大投入、按期完成专项审核、加强人员技能培训，进一步提高直属单位干部人事档案规范化水平。

二是完善干部受诫勉处理工作程序。制定《总局领导干部个人有关事项报告重点查核与结果处理工作流程》，对发起查核、信息比对、结果认定和处理意见执行作出具体规定，进一步规范工作程序，确保严格按规定对漏报、瞒报情况进行处理。修订总局机关和直属单位年度考核办法。

三是着力构建促进人才发展的环境。加快实施全国广播电视和网络视听行业领军人才工程、青年创新人才工程，完成首批人选遴选工作，加大对行业发展重点领域急需的各类高层次人才和紧缺人才的选拔培养力度。加强年轻干部培养、选拔、使用、管理，促进年轻干部担当作为、早成才、快成长。制定《关于完善总局直属事业单位高层次人才工资分配激励机制的实施方案》，努力吸引和留住高层次人才。

3.激励干部队伍担当作为

一是完善激励机制。修订印发《关于进一步激励干部担当作为有关具体措施的意见》《总局机关部门、直属单位领导班子和领导干部年度考核办法》，充分发挥激励约束作用，激发广大干部干事创业的积极性。

二是加强教育培训。贯彻落实《2018—2022年全国干部教育培训规划》，加强干部人才队伍专业化能力培训。加强培训资源统筹安排，创新实施载体，建立线上线下有机融合的教育培训体系。探索“互联网+”在线教育培训新模式，开发建设“智慧广电学院”在线学习平台，扩大覆盖面、增强针对性。按照精准施训要求，紧密围绕总局党组“六大工程”部署开发7个类别100余学时的精品课程，丰富和拓展网络培训资源。做好教育培训项目管理平台建设，强化培训项目实施的过程控制，努力提高教育培训绩效。

三是进一步加强援派挂职干部选派、管理、保障工作。落实《关于进一步做好援派挂职干部管理保障的若干意见》，进一步做好思想政治、动员组织工作，加强援派挂职干部选派、管理、培养、使用、保障、宣传等各方面工作。制作完成“援派挂职干部风采”系列短视频。

4.进一步加强基层党建工作

一是健全党的基层组织。相关单位已建立健全党建工作责任制。有关司局已按要求设立党小组和党支部，实现了基层组织全覆盖。

二是推动未按期换届的单位党组织进行换届工作。为进一步规范基层党组织换届选举工作，制定出台了《总局基层党组织按期换届提醒督促制度》，对年内任期届满的基层党组织提前6个月下发书面提醒督促通知，提醒做好换届准备工作。

三是开展党支部标准化规范化建设。全面开展党支部标准化规范化建设和红旗党支部争创活动，开展推进党支部标准化规范化建设阶段性检查评估，组织各部门各单位党支部自查整改。开展党建重点工作专项调研，就党支部开展政治机关意识教育、“灯下黑”问题专项整治、党支部标准化规范化建设特别是“三会一课”等制度落实情况进行检查督导，推动党建基础工作落地落实。

四是加强党建工作制度落实情况检查督导。实行总局基层党组织落实组织生活制度定期报告和通报制度。加快完善党建信息化系统，探索推进党建工作与业务工作同步考核，加强对基层党组织书记的监督考核，促进党建与业务深度融合，不断夯实基层党建基础。

（四）关于对巡视、审计等发现问题整改方面的整改落实情况

1.完善巡视和审计整改落实制度机制，强化整改主体责任

一是进一步梳理上一轮中央巡视整改任务，分类加大督导力度。对已经完成的整改任务巩固提升，对持续整改的任务，结合本轮巡视反馈，对网络视听节目监管、媒体融合等加大督导力度，其他的持续推进，确保各项具体措施整改彻底、落实到位。

二是进一步完善审计整改责任制、对账销号制、报告制及监督检查制等工作机制，出台《关于进一步加强审计整改工作的通知》，强化审计整改责任，规范审计整改工作要求，推动提升整改实效。

2.采取有力措施，加大对典型问题的整改力度

一是多措并举加强收视率调查管理。推广应用“广播电视节目收视综合评价大数据系统”，该系统现已覆盖全国近2亿有线电视、IPTV、互联网电视用户，大数据评价系统影响力不断提升。下发《关于进一步发挥“中国视听大数据”价值引领作用相关工作的通知》，推进“中国视听大数据”数据全面应用。健全完善长效管理机制，研究制定《广播电视节目收视大数据统计调查制度》。制定出台《防范和惩治广播电视和网络视听统计造假、弄虚作假责任制规定》，建立“一级抓一级、层层抓落实”的责任体系，夯实统计工作基础，为提高统计数据真实性、准确性、完整性和及时性提供体制机制保障。

二是严格规范干部兼职。梳理总局领导干部兼职情况，组织领导干部填报《干部社团兼职和企业兼职信息统计表》。结合年度考核工作，认真落实兼职领导干部按年度书面报告兼职履职情况的有关要求。

三是加快推进有关项目建设。积极协调相关单位推进项目初步设计审批。制定《关于进一步强化项目监管推进项目建设的通知》，完善了总局推进基本建设项目进度的监管制度。

三、持续巩固深化巡视成果，奋力开创广电工作新局面

整改提高永远没有完成时，广电总局党组坚决扎实做好后续整改工作，持续巩固深化巡视成果，营造良好的政治生态，不断为行业高质量创新性发展注入新动能。

（一）持之以恒强化科学理论武装，以高度的思想自觉和政治自觉坚决做到“两个维护”。坚持把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，提高运用党的创新理论分析问题、解决问题的能力水平，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。充分发挥党组示范带动作用，统筹理论学习中心组学习、专题研讨培训、青年理论学习小组等有效做法和机制，持续开展大学习、大培训，推动理论学习进一步深进去、实起来、活起来。强化政治建设，推动党员干部始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，自觉把广电工作放到“两个大局”中思考、审视和谋划，不折不扣贯彻落实好习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署。

（二）坚定不移深化全面从严治党，努力带好班子、抓好党建、建强队伍。全面贯彻落实新时代党的建设总要求，贯彻落实中央和国家机关党的建设指导意见，把“严”的主基调长期坚持下去，深化“年初定责、年中督责、年底述责”机制，一级抓一级、一严到底，层层压实全面从严治党主体责任、监督责任，全面提高总局党建质量和水平。以提升组织力为重点，以党支部标准化规范化建设为抓手，不断加强基层党组织建设。持续整治形式主义、官僚主义问题，严格落实中央八项规定及其实施细则精神。贯彻新时代党的组织路线，坚持党管干部、党管人才，加快实施全国广播电视和网络视听行业领军人才工程、青年创新人才工程，提高干部队伍综合素质，锤炼严细深实的工作作风，为事业发展提供坚实人才队伍保障。

（三）强化改革创新精神，推动广播电视和网络视听高质量发展。深入学习贯彻党的十九届五中全会精神，创新实施舆论引导能力提升工程、新时代精品工程、智慧广电建设工程、视听中国播映工程、安全播出工程、管理优化工程这“六大工程”，应对变局、开拓新局。围绕党和国家重大时间节点，集聚优质资源抓精品力作，创新全流程管理模式，努力打造新时代史诗之作。大力推进智慧广电建设，努力打造深度融合的新型主流媒体，加快全国有线电视网络整合和广电5G建设一体化发展，打造智能协同的下一代广播电视网，构建一体化均等化优质化的公共服务体系，促进行业优化升级，更好地满足人民群众新期待、服务经济社会发展大局。抓紧谋划“十四五”时期创新性、战略性、支撑性的重大工程项目，对未来五年事业发展作出科学规划。以改革促发展，坚持日常监管、集中整治和完善长效机制相结合，坚决守住守好阵地。

（四）持续拓展深化巡视整改成果，推进行业治理体系和治理能力现代化。锲而不舍抓好后续巡视整改工作，对已完成的整改事项，适时组织“回头看”，坚决防止问题反弹；对需要长期坚持的整改工作，定期分析评估、及时完善措施，确保整改成果经得起检验。强化巡视整改成果运用，注重标本兼治和建章立制，将巡视整改形成的有效管用的机制，及时提炼升华为内部制度和行业政策。聚焦广播电视和网络视听核心职能职责，抓好行业重大发展问题的调查研究，狠抓关键环节、解决深层次问题，制定更多利长远、打基础、治根本的政策方针和制度机制，不断提高治理体系和治理能力现代化水平。

广电总局党组一定紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，以中央巡视整改落实为动力，加强党的全面领导，忠诚履行政治职责，不忘初心、牢记使命，守正创新、开拓进取，不断开创广播电视和网络视听工作新局面，努力作出让党中央放心、让人民群众满意的新业绩。